為認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，防范和遏制重特大事故發(fā)生，依據(jù)《陜西地礦集團(tuán)有限公司防范和遏制重特大事故工作方案》，結(jié)合公司實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識(shí)預(yù)判崗位、項(xiàng)目、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，通過實(shí)施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強(qiáng)化事后處置，及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。
（二）工作目標(biāo)。到2018年，構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對(duì)接的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系，形成全員共同防控安全風(fēng)險(xiǎn)和共同排查治理事故隱患的良好局面，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和設(shè)備設(shè)施標(biāo)識(shí)化及安全保障能力水平得到顯著提升；進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系、制度體系和操作規(guī)程，強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理；針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，根治可能誘發(fā)一般及以上事故的重大隱患；健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，事故應(yīng)急處置能力得到明顯提升。
二、重點(diǎn)工作范圍
野外地質(zhì)勘查作業(yè)、鉆探（工勘）施工、建筑施工、車輛運(yùn)輸、消防管理等方面。
三、主要工作任務(wù)
（一）健全安全責(zé)任體系，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查管理制度。
根據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，組織制定公司主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任清單，逐級(jí)層層簽訂責(zé)任書和全員安全責(zé)任書。建立公司事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每一個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。逐級(jí)明確二級(jí)單位（部門）、項(xiàng)目、班組以及承包商各自的隱患排查責(zé)任，定期組織排查各類安全隱患，落實(shí)整改措施。各二級(jí)單位（管理部門）是安全隱患排查的責(zé)任部門，二級(jí)單位（部門）負(fù)責(zé)人是本單位（部門）安全管理直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位（部門）的安全隱患排查工作，應(yīng)加強(qiáng)本單位（部門）安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督協(xié)調(diào)，督促本單位（部門）排查各類安全隱患，落實(shí)整改措施，及時(shí)整改到位，確保本單位安全生產(chǎn)。
（二）構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。
1、構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是組織各二級(jí)單位（部門）根據(jù)本單位、本行業(yè)存在的事故案例及《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）、《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861-2009）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)公司生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)分析；二是選用方便適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行評(píng)估定級(jí)；三是按照安全風(fēng)險(xiǎn)“紅、橙、黃、藍(lán)”4個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，繪制公司安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布圖；四是對(duì)辨識(shí)出的較大以上（包括橙色、紅色）等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)制定專項(xiàng)防范措施；五是將辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)及措施制作成風(fēng)險(xiǎn)告知卡下發(fā)到相關(guān)崗位，并組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保崗位員工掌握本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的防范和應(yīng)急措施。
2、構(gòu)建隱患排查治理體系。一是建立完善隱患排查班組、項(xiàng)目、二級(jí)單位、公司“四級(jí)清單”管理，明確排查隱患的事項(xiàng)、內(nèi)容、頻次，落實(shí)責(zé)任單位及責(zé)任人；二是將存在較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所、部位和環(huán)節(jié)作為公司隱患自查自改自報(bào)工作的重點(diǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控，提高檢查頻次，督促各二級(jí)單位嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；三是實(shí)行事故隱患分級(jí)分類管理，對(duì)于一般事故隱患，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況立即整改或立即制定整改措施，由各級(jí)檢查部門進(jìn)行監(jiān)督管理，指令隱患單位整改并實(shí)行閉合管理。對(duì)于重大事故隱患，必須停工整改，并制定整改方案，同時(shí)上報(bào)隊(duì)安全管理與保衛(wèi)部。
（三）抓好重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。
1、野外地質(zhì)勘查方面。認(rèn)真落實(shí)《地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令35號(hào)）和《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》。對(duì)從事地質(zhì)勘查作業(yè)的人員每年至少進(jìn)行一次野外生存、自救、互救技能訓(xùn)練。為作業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品、野外救生用品和特殊生活用品，并監(jiān)督、培訓(xùn)從業(yè)人員按要求佩戴和正確使用。地質(zhì)勘查野外作業(yè)人員應(yīng)配備野外生存指南、救生包，在邊遠(yuǎn)地區(qū)、無人區(qū)作業(yè)的人員應(yīng)配備無線電通訊、定位設(shè)備。
2、鉆探工勘施工方面。公司每季度至少組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，各二級(jí)單位每月至少組織開展一次安全生產(chǎn)檢查，機(jī)臺(tái)（項(xiàng)目組）每周至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，班組每日班前進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查。作業(yè)場(chǎng)所要設(shè)置防火、防風(fēng)、防洪、防觸電、防雷電等安全防護(hù)設(shè)施和防范措施。大功率機(jī)械、電氣設(shè)備按“一機(jī)一箱一閘一漏”要求設(shè)置開關(guān)控制裝置，按照危險(xiǎn)源辨識(shí)有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工項(xiàng)目、作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行開工前的危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、建檔，并進(jìn)行開工前的安全交底。
3、建筑施工方面。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)基坑支護(hù)、土方開挖、起重吊裝等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工；多個(gè)單位同時(shí)作業(yè)時(shí)，要簽訂安全協(xié)議，明確安全管理職責(zé)，制定安全防范措施。加強(qiáng)特種作業(yè)人員管理，嚴(yán)格按規(guī)定配備勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。
4、外包方安全管理。各二級(jí)單位要督促外包方嚴(yán)格提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保專款專用，不斷完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件；督促外包方認(rèn)真開展隱患排查與治理，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和事故應(yīng)急救援管理，提升員工安全意識(shí)與操作技能。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，采取跟班作業(yè)制度。加大對(duì)外包隊(duì)伍的安全考核，細(xì)化和嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)清退考核不合格的外包隊(duì)伍。
5、消防安全方面。建立健全消防安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范日常消防安全檢查和每日防火巡查，加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施器材的維護(hù)保養(yǎng)，確保疏散通道、安全出口暢通。對(duì)于辦公區(qū)、家屬區(qū)等人員密集場(chǎng)所和要害部位要規(guī)范用火、用電、用氣管理；加大對(duì)燃放煙花爆竹的巡查力度，積極宣傳燃放常識(shí)，制止違法違章燃放行為。積極組織滅火和應(yīng)急疏散演練活動(dòng)，增強(qiáng)職工群眾的消防意識(shí)和自我防范能力。
6、職業(yè)衛(wèi)生方面。根據(jù)《職業(yè)病防治法》和《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》要求，一是強(qiáng)化職業(yè)病源頭治理，針對(duì)公司存在職業(yè)危害因素的單位或區(qū)域開展專項(xiàng)整治，為職工配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的防護(hù)用品，并督促正確使用和穿戴。二是設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生專職管理人員，建立防治管理責(zé)任制。三是做好上崗前、在崗期間和離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，每年對(duì)接觸有毒、有害、粉塵、實(shí)驗(yàn)測(cè)試、駕駛員和野外地質(zhì)勘查人員進(jìn)行一次職業(yè)健康體檢，并建立勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。四是公司在職業(yè)病防治法宣傳周在全公司進(jìn)行職業(yè)病防治宣傳，各二級(jí)單位根據(jù)實(shí)際要開展本單位的職業(yè)病防治宣傳教育，推動(dòng)“健康企業(yè)”建設(shè)，促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
四、組織機(jī)構(gòu)
公司成立防范和遏制重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：石劍（總經(jīng)理）
副組長(zhǎng)：王振福（分管安全領(lǐng)導(dǎo)）
成 員：蘇 偉 王強(qiáng)社 楊 偉 宋偉崗 王 鈾
劉 剛 郭淑娟 王亞洲 萬春瑛 王元星
馮曉宇
辦公室設(shè)在公司技術(shù)質(zhì)量部（安委會(huì)）。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各二級(jí)單位要深刻認(rèn)識(shí)地勘企業(yè)遏制重特大事故的重要性、緊迫性，采取有力措施抓實(shí)抓好。要成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定工作措施，細(xì)化責(zé)任，落實(shí)到人，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
（二）落實(shí)工作責(zé)任，完善工作措施。公司制定了具體的工作方案，要求各二級(jí)單位根據(jù)實(shí)際情況提出具體的工作措施，明確職責(zé)，做到有部署、有落實(shí)、有檢查。
（三）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。各二級(jí)單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用QQ群、微信群、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等形式開展宣傳教育活動(dòng)，將防范和遏制重特大事故工作的安排部署傳達(dá)到每個(gè)職工。
六、執(zhí)行實(shí)施
本方案經(jīng)公司防范和遏制重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員審定，于2017年5月10日期執(zhí)行實(shí)施。